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编者按：全国政协九届五次会议和九届全国人大五次会议圆满闭幕。"两会"的委员和代表在会议期间进行专题的大会发言。在全国政协九届五次会议中，朱高峰、徐性初、胡启恒、李京文、李守仁、关桥等六名委员做了《要现代化就要大力发展制造业》的联合发言。他们在参加中国工程院组织的软科学研究项目"中国装备制造业发展研究"课题研究的基础上，精心准备，撰写发言稿，在全国政协五次会议大会上发言。
六名全国政协委员的联合发言指出："工业化作为社会发展的必然阶段不可逾越。当前经济的主导产业仍然是制造业。我们不能用信息化来代替工业化，而只能用信息化来带动、促进工业化，而工业、制造业也为信息技术提供了发展基础和用武之地�"呼吁国家要大力提高和发展我国的制造业，这是事关全局的大事。同时，提出了七条建设性的建议。他们的发言，得到了会议和国家有关领导人的重视和关注。
在"世界已进入信息时代"的一片声浪中，我们一定要头脑清醒，一定要立足于中国的国情，正确选择我国的产业发展道路。物质生产始终是人类社会生存发展的基础，工业化作为社会发展的必然阶段不可逾越。我国工业化尚未完成，当前经济的主导产业仍然是制造业。
建国50多年来，我国已经建立了一个比较完整的工业体系。建国初期以万吨水压机等为代表的各种重型装备的研制成功，标志着国民经济有了自己的脊梁，"两弹一星"的研制成功更是标志着我国综合国力的提高，使我国跻身于世界大国的行列。改革开放以来，我国经济有了飞速发展，在国外技术的引进、消化、吸收、创新道路上取得了显著的成绩。1999年，我国制造业增加值已达27331亿元，占GDP比重的1/3，占工业的78.2%，比整个第三产业还略高一点，在出口贸易中制成品已占近90%。制造业已成为我国最大产业。
但是，也应该清醒地看到，我国制造业在快速发展中也存在很多问题，其中有些还是带根本性的。
首先，我国制造业虽名列世界第四位，但总体规模仅相当美国的1/5、日本的1/4强。
其次，制造业的人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国的1/25、日本的l/26、德国的1/20。
第三，制造业结构仍然偏轻，表现为装备制造在制造业中的比重仅为26.5%（1999年），亦远低于美国（41.9%）、日本（43.6%）、德国（46.4%）等国。
第四，产业主体技术依靠国外，有自主知识产权的产品少，依附于国外企业的组装业比重大，表现为工业增加值率仅为26%，远低于美国（49%）、日本（38%）、德国（48.5%），并且呈现逐年降低的趋势。
第五，国有企业改革远未到位，企业集中度低，大型骨干企业少，而且围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。
近年来，随着经济全球化的发展和我国劳动力比较优势的显现，发达国家和地区的部分制造业进一步向中国转移，但大量的是来料加工、装配等工序，技术含量高的部分并没有转过来。即使有的跨国企业在中国建立了开发机构，也主要是开展一些需要本地化的技术研发工作，中国基本上承担的是国际分工中的劳动密集部分。
纵观世界各国，大中型国家经济发展过程中工业化阶段不可逾越。我国正处于工业化的中期，经济增长主要还是依靠工业。工业增加值不仅占GDP的40%以上，并且每年增长速度比GDP增速快2～3个百分点。工业中采掘业由于受资源的限制，不可能快速增长，因此制造业仍是今后相当长一段时期内经济增长的主要支柱。
我们要依靠制造业为人民提供各种生活用品，提供工、农业所需要的生产资料，服务业的各种手段，基础设施所需要的各种装备，国防所需的各种武器，科技发展的各种仪器设备以及保证人民健康所需的各种医疗仪器和药品，精神文明建设所需的物质条件等等。
我们要大力发展高技术产业，而高技术产业本身就是制造业（联合国经合组织OECD定义的四种高技术产业全部是制造业）；同时，高技术也大量应用于制造业而形成先进制造技术。制造业又为新技术的发展提供了物质条件。信息技术、生物技术、纳米技术哪一个能离开制造业的支持而存在、而发展？
当前，信息技术和信息产业发展迅速，我们要充分抓住这个机遇，大力推进国民经济和社会信息化。
但是信息化不能脱离国情，我们不能用信息化来代替工业化，而只能用信息化来带动、促进工业化，提高设计、生产、流通、管理的效率，而工业、制造业也为信息技术提供了发展基础和用武之地。
大力提高和发展我国的制造业，事关全局。为此建议：
1．明确制造业在我国现代化大业中的地位和作用，体现在发展规划决策和政策方针的贯彻执行中。
2．大力加强政府的调控力度。首先，要有发展制造业的长期规划和近期计划，特别要大力发展装备制造业，要制定重大装备（包括军工）的专项计划，拨出专项资金，建立专门管理机构。其次，要强化扶持政策，取消对外资企业的超国民待遇，强化政府采购力度，按国际惯例建立在招标中对本土企业的优惠待遇。
3．明确产业发展方向。根据我国的比较优势，要大力发展劳动密集型产业以解决就业难题；积极发展资金密集型产业（包括充分利用外资）；根据条件，集中优势，有选择地发展技术密集型产业。
4．进一步推进国企改革。要在产权代表到位的前提下，规范治理结构，走充分市场化的道路。要推动建立强大的企业集团，鼓励采用总承包商机制。
5．大力推进技术创新，推动大型企业尽快建立技术开发中心，广泛吸引人才，在重大技术创新项目中要实行产学研结合。政府应直接或推动建立产业基础性和共性研究机构，并给予政策和资金支持。
6．积极推进信息技术在制造业中的应用，大力发展先进制造技术。
7．建立市场经济条件下的制造业人才培养和合理使用的体制与机制，大力推进工程教育改革，建立继续教育体系。
可以预期，经过全国上下的共同努力，十年至十五年后，我国将成为世界制造中心之一。
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