2022年6月28日,美国能源部(DOE)发布了《2022年美国能源和就业报告》(USEER),这是一项旨在跟踪和了解整个能源行业和关键能源技术领域的就业趋势的综合性研究。该报告涵盖2021年,对于美国家庭和企业而言,这是前所未有且不可预测的一年,因为美国开始从新冠肺炎疫情的影响中缓慢复苏。然而,尽管经济存在不确定性,但USEER分析显示,能源行业的就业人数出现了正增长,从2020年到2021年增长了4.0%,超过了同期美国整体就业人数增长2.8%的速度。总体而言,能源行业的工作岗位总数在2020年急剧下降后,从2020年的750万个增加到2021年的780万个以上。能源领域的工作岗位超过300万个,占总工作岗位的40%,这些工作岗位支持在多个领域实现零排放,这是拜登总统提出的2050年实现净零排放经济目标的成功之路。
美国能源部长詹妮弗·格兰霍尔姆(Jennifer M. Granholm)说:“在全球疫情中,美国面临着独特的挑战,但美国的能源部门在几乎所有行业都出现了相当多的就业机会。”美国能源部的USEER报告显示,由于总统《两党基础设施法案》的历史性投资,对我们的清洁能源转型至关重要的工作岗位正在增加,并有望继续扩大。”
USEER报告最初于2016年推出,涵盖五个主要能源行业:发电;机动车;能源效率;传输、分配和存储;燃料。调查结果显示,除燃料外,所有行业在2021年均实现了净正就业增长。
就业增长显著的行业包括:电动汽车就业岗位增长26.2%,新增就业岗位21961个;混合动力电动汽车就业岗位增长19.7%,新增就业岗位23577个;太阳能就业岗位增长5.4%,新增就业岗位17212个;风能就业岗位增长2.9%,新增就业岗位3347个;能效工作岗位增长2.7%,新增57741个工作岗位;输配电和存储就业岗位增长1.9%,新增就业岗位22779个。
清洁能源是美国许多州就业增长的重要来源。总体而言,能源就业增长最多的三个州是密歇根州、加利福尼亚州和德克萨斯州。其中,密歇根州获得了35463个净工作岗位,其中包括5136个低碳或零碳汽车工作岗位;德克萨斯州新增30903个工作岗位,其中包括4858个低碳或零碳汽车工作岗位、6771个能源效率新工作岗位和1610个太阳能新工作岗位;加州获得了29429个能源工作岗位,其中包括11050个低碳或零碳汽车新工作岗位、5949个能源效率新工作岗位和1994个太阳能新工作岗位。此外,西弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州在输电、配电和存储方面增加了最多的工作岗位,分别增加了7321和5726个新工作岗位。
2022USER劳动力和人口统计分析显示,能源部门10%的工人由工会代表或由项目劳动协议覆盖,而在全国私营部门,这一比例为6%。能源行业退伍军人的集中度(9%)也高于美国的平均水平(6%)。
尽管就业增长,但能源工作仍未恢复到疫情前的2019年水平。虽然在净零排放地区,几乎所有的就业岗位都在2021年实现了正增长,但只有风能、电动汽车和混合动力汽车等少数行业的就业岗位在2021年超过了疫情之前。此外,2021年核电、煤炭和石油工作岗位减少。
投资清洁能源经济
USEER报告表明,要在2050年前实现全经济向净零排放的公平过渡,并拥有多元化的劳动力,就需要对清洁能源部门进行额外的公共和私人投资。它还要求工业界承诺支持工人,创造稳定、有保障的高薪工作,投资于教育和培训项目,帮助各种背景的工人推进他们的清洁能源事业。
展望未来,拜登总统的《两党基础设施法案》为清洁能源基础设施提供了大量投资,包括为能源部提供620亿美元以扩大能源效率;为更多美国人提供可靠、清洁和负担得起的电力;并构建明天的技术。该法案还支持转型能源社区,投资7.5亿美元用于煤炭社区的制造,5亿美元用于矿区清洁能源示范。
2022年USEER调查基于对约33000家私营能源企业的调查,并结合公共劳动力数据得出就业和劳动力特征估计值。