2023年3月10日，欧盟委员会和高级代表首次提交了一份关于欧洲安全与防务太空战略的联合通讯。

欧盟的太空系统和服务对于我们社会和经济的运作以及安全和防务至关重要。因此，欧盟已将太空确定为一个战略领域。在当前权力竞争加剧、威胁加剧的地缘政治背景下，欧盟正在采取行动保护其太空资产，捍卫自身利益，遏制太空敌对活动，加强战略态势和自主权。

该战略是对不到一年前通过的欧盟战略指南针的直接实施，它将太空与网络和海洋一起定义为有争议的战略领域，必须确保其安全。它提供了一组涵盖以下方面的行动。

一、对太空威胁的共同理解

该战略基于太空域的共同定义，概述了太空中的反太空能力和威胁太空系统及其地面基础设施的主要威胁。为了增加成员国对威胁的共同理解，高级代表将利用成员国的情报，在欧盟层面准备一份机密的年度太空威胁态势分析。

二、欧盟空间系统和服务的弹性和保护

该战略提出了加强欧盟空间系统和服务的弹性和保护的行动。为此欧盟，委员会将：（1）考虑提出一项欧盟太空法，为太空的安保、安全和可持续性提供一个共同框架，这将确保在整个欧盟范围内采取一致的方法。（2）建立一个信息共享和分析中心 (ISAC)，以提高商业和相关公共实体之间关于太空能力弹性措施的意识并促进最佳实践的交流。（3）启动准备工作以确保欧盟长期自主进入太空，特别是解决安全和防务需求。（4）与欧洲防务局和欧洲航天局密切协调，通过减少战略依赖并确保太空和防务供应安全来增强欧盟的技术主权。

三、应对太空威胁

该战略概述了调动相关欧盟工具应对太空威胁的具体措施，包括：（1）将目前用于保护伽利略系统的现有空间威胁响应机制扩展到欧盟的所有空间系统和服务。（2）通过相关国家太空司令部获取太空领域感知信息，更好地探测和识别太空物体，以确定轨道上不适当行为的特征，保护欧盟资产。（3）开展太空演习，包括与伙伴合作，以检验和进一步发展欧盟应对空间威胁的能力，并探索团结机制。

四、利用空间进行安全和防御

该战略建议最大限度地将太空用于安全和防务目的。两用服务的发展要求在准备欧盟太空方案的演变时考虑到防务需求。该战略建议:（1）启动两个试点项目，一个是测试在成员国能力的基础上提供初步太空领域感知服务，另一个是测试作为哥白尼理论演变的一部分的新的地球观测政府服务。（2）在欧盟层面加强太空、防务和安全领域的联系，确保协同效应和相互促进，尤其是在研发方面。（3）提出具体措施，促进航天和国防初创企业之间的协同工作。（4）加强与发展空间服务以促进安全和国防有关的技能。

五、为负责任的太空行为而合作

欧盟将通过具体和务实的步骤，加强对多边论坛的参与，促进外层太空负责任行为的规范、规则和原则。该战略将深化现有的太空安全合作，特别是与美国的合作，并扩大与包括北约在内的其他伙伴以及其他志同道合国家的交流。