2024年5月23日，澳大利亚工业科学与资源部发布首份国家电池战略，旨在推动电池行业竞争与多元化，增强经济弹性和能源安全。该战略全面梳理了澳大利亚在电池技术研发、生产制造、市场应用等方面的优势与不足，提出了一系列切实可行的政策措施和行动计划。战略着重强调了创新驱动的重要性，鼓励企业加大研发投入，推动电池技术的突破和升级。同时，澳大利亚政府还将通过提供税收优惠、资金支持等方式，吸引国内外优秀企业和人才投身澳大利亚电池产业，形成产业链上下游的紧密合作，实现产业协同发展。

该战略的战略愿景：到2035年，成为具有全球竞争力的电池和电池材料生产国，提供安全且有弹性的电池供应链，为澳大利亚人提供负担得起的安全能源，提高生产力，创造财富和机会，同时成为全球能源转型的一部分。为实现该愿景，澳大利亚列出5个优先事项：

1．制造——发展电池制造能力以增强经济韧性、发挥澳大利亚的比较优势和为经济增值。

（1）机遇

澳大利亚拥有成为世界领先电池制造商的所有要素——矿产、专业知识、关系和雄心，而且也是一个极具吸引力的市场，可以实现新型电池创新的商业化和规模化。这些因素已经为澳大利亚生产专业用途电池组和电池单元制造商的竞争力提供了支撑。同时全球电池市场的增长为该行业提供了巨大的增长机会。

得益于澳大利亚优质的矿产和可再生能源资源，澳大利亚有潜力生产出排放量更低、ESG标准比许多其他国家更好的电池产品。电池制造业还被认为符合《未来澳大利亚制造》国家利益框架的经济韧性和安全流优先产业原则。鉴于此，政府正在进行有针对性的投资，以大规模释放对电池制造业的私人投资，以提高经济韧性和安全性。有针对性的行动支持澳大利亚电池制造能力的战略发展，可以支持澳大利亚的能源转型，提高澳大利亚的经济安全性和复原力，并为经济增长和澳大利亚工业实力的现代化做出重大贡献。

（2）新行动

l  5.23亿澳元的“电池突破计划”旨在激发前沿电池技术研究的活力，并加强电池研究、制造、运输和回收等领域的劳动技能培训；

l  自2024-25年起10年内，新设立的“澳大利亚未来制造创新基金”将获得17亿澳元资金，用于支持创新、商业化、试点和示范项目以及优先领域的早期发展，包括可再生氢、绿色金属、低碳液体燃料和电池等清洁能源技术制造；

l  2027-28年至2040-41年，通过新的“关键矿产生产税收激励计划”为澳大利亚关键矿产加工提供70亿澳元支持，其中关键矿产生产税收激励计划将自2027年7月1日起为列入关键矿产清单的所有31种关键矿产提供10%的可退还税收抵免；

l  560万澳元的“支持建立澳大利亚制造电池区域”项目则专注于开展基础性工作，以支持与昆士兰州政府合作建立澳大利亚制造电池区域。

2．知识和技能

（1）机遇

2020年，澳大利亚只有6%的可再生能源工作与电池有关。这些工作大多集中在小型分布式电池上。只有1%到2%的工人从事大型电池建设和项目。工作供应无法满足需求，在电池设计、部署和安装等几个关键岗位上存在技能短缺和人才竞争。

为了吸引所需的人才，澳大利亚必须创造和培养一支包容且多元化的劳动力队伍。提高各级制造业劳动力的性别多样性可以提高企业绩效、解决劳动力短缺问题并改善代表性不足群体的经济保障和社会福祉。因此，澳大利亚是“Equal by 30”计划的成员，该计划承诺到2030年实现清洁能源领域女性的同工同酬、领导力和机会平等。

（2）新行动

l  耗资2030万澳元的“建设未来电池能力”计划将支持电池创新和扩大规模以及开展劳动力培训。

l  政府已承诺投入560万美元进行方案分析和研究，与昆士兰州政府合作，支持澳大利亚制造电池园区的建设。通过支持行业和研究人员之间的合作，该园区将有助于培养创新和面向未来的劳动力所需的知识和技能。

l  政府的“澳大利亚未来制造”议程包括以下行动来支持电池技术创新和劳动力发展：

l  17亿美元的创新基金将在2024-25年的10年内支持创新、商业化、试点和示范项目以及优先行业（包括电池）的早期开发；

l  自2023-24年起的5年内投入9100万澳元（自2028-29年起3年内再投入60万澳元），用于支持清洁能源劳动力的发展，包括解决职业教育和培训部门培训师短缺的问题，以及资助一系列清洁能源职业的新建和现有培训设施的升级；

l  自2024年6月1日起，扩大新能源学徒计划，提供激励措施，鼓励更多人进入在澳大利亚向净零经济转型中发挥关键作用的行业；

l  4年内投入5560万美元建立“女性职业建设计划”，支持女性在建筑、清洁能源、技术和数字、制造业等男性主导的关键行业获得高薪职业。

l  从2023-24年起的八年内提供3820万美元（以及接下来每年130万美元的资金），为一系列科学、技术、工程和数学(STEM)项目提供资金，以增加STEM教育和行业的多样性。

3．全球供应链：

（1）机遇

当前全球电池供应链高度集中。中国是整个供应链的全球领导者，占全球氢氧化锂产量的87%，碳酸锂产量的66%。这种全球集中给电池生产商和消费者都带来了风险，他们容易受到供应中断和价格波动的影响。对于贸易伙伴和澳大利亚工业来说，更加多元化的市场将有助于提高经济韧性。美国、欧洲、加拿大、法国和印度正在采取激励措施，这可能会降低电池制造的地理集中度。

澳大利亚政府将与国际伙伴密切合作，改善澳大利亚公司的市场准入。与贸易伙伴进行有针对性的合作可以帮助澳大利亚提高现有供应链的弹性，支持其随着时间的推移实现多样化，并确保澳大利亚企业成为全球净零供应链不可或缺的一部分。

（2）新行动

l  耗资2030万美元的“建设未来电池能力”计划将包括绘制电池价值链、支持澳大利亚工业融入国际供应链以及发展国家能力。

l  政府已承诺投入560万美元进行方案分析和研究，以支持与昆士兰州政府合作建设澳大利亚制造电池园区。该园区为企业填补供应链空白创造了明确的机会，也为国际投资者发出了更明确的信号。

l  政府的“澳大利亚制造未来”议程包括：

l  为投资者提供新途径，旨在使在澳大利亚投资变得更加简单，并吸引更多的全球和国内资本。2024年，将在与投资者、企业、政府、工会、社区和其他专家协商后制定提供有效大门的最终方法。

l  1570万美元用于采取更强大、更简化、更透明的外国投资方式，1730万美元用于实施一项全面议程，以动员私人投资参与可持续活动。

l  580万美元用于关键矿产贸易加强举措，帮助解决关键矿产市场的战略行为问题。

4．可持续性、ESG和循环经济：

（1）机遇

全球市场和消费者越来越关注其产品的道德和来源。ESG资质对于进入某些电池市场至关重要。例如，欧盟正在创建“电池护照”，以证明锂离子电池符合法律和社会排放标准。澳大利亚在制定和展示电池的高ESG标准方面处于领先地位。在整个澳大利亚，ESG报告是一项核心商业实践。目前，全国前200强公司中有87%发布了实质性的ESG信息。澳大利亚的电池行业可以利用这些做法和监管框架来占据更大的电池市场份额。

同时，有效回收电池将有助于澳大利亚避免环境影响和供应链中断，并促进经济发展。澳大利亚已经是一个电池回收国，可以抓住循环电池经济的机会。2021年，澳大利亚回收了99%的铅酸电池，而锂离子电池的回收率仅为10%。由于缺乏原料、安全问题和成本，澳大利亚的锂离子电池回收面临限制。此外，回收可以为出口创造市场准入。欧盟最近规定了严格的电池收集、回收和资源回收目标。其中包括新电池中再生成分的最低含量。

（2）新行动

l  17亿澳元的“澳大利亚未来制造”创新基金将资助与重点行业相关的创新技术部署，包括从废物中提取有价值的电池材料或实现电池再利用的技术商业化；

l  2030万美元的“未来电池能力建设”将包括绘制电池价值链、支持制定全国一致的指导方针和标准，并进一步加强环境、社会和公司治理（ESG）的资质。

5．各级政府协同

（1）机遇

支持澳大利亚制造的电池行业需要各级政府（工业、商业、工会和研究）的协调和共同努力。各级政府之间加强协调将有助于简化支持基本基础设施的流程，包括获得可靠的能源、水和工业用地开发。

（2）新行动

l  5.232亿美元的“电池突破”计划将提供与生产相关的激励措施，以支持澳大利亚制造商发展关键的电池制造能力。它为澳大利亚各州和地区的工业和就业从“挖掘和运输”经济向净零经济中制造高需求商品提供了一条途径。

l  耗资2030万美元的“建设未来电池能力”措施将建设我们未来的电池能力，并支持制定全国一致的电池标准和指南。

l  已承诺投入560万美元进行方案分析和研究，以支持与昆士兰州政府合作开发澳大利亚制造电池区。该区的设计将以国家转型原则为指导，由新西兰能源管理局监督，并与政府的澳大利亚未来制造议程保持一致。