2025年3月25日，英国海事部公布《海洋脱碳战略》，旨在推动英国成为绿色能源超级大国并推动经济增长。该战略提出到2030年将温室气体排放量减少30%，到2040年减少80%，到2050年降至零。根据新战略，航运业将被纳入英国碳排放交易体系（UK ETS），此外，该战略还制定了减少航运排放和增加使用清洁燃料和技术的计划。该战略是英国政府“变革计划”（Plan for Change）的一部分，该计划于2024年提出，提出六大目标。

一、使命

使英国成为清洁能源超级大国：除了加速实现净零排放，海事部门还可以成为清洁能源应用的关键推动者。无论是作为清洁能源和低碳燃料（如氢气）的可靠早期购买者、能源供应商，还是通过在港口发电分散能源系统，或通过服务和实现政府到2030年迅速将海上风电发展到43-50GW的雄心，该部门都是实现这一使命的重要组成部分。

促进经济增长：海事部门已经在英国经济中发挥着至关重要的作用，全球为实现该部门脱碳所做的努力将在未来创造绿色增长机会。我们将支持英国工业充分利用这些机会，巩固我们在海事金融和法律以及其他海事专业服务方面的领导地位，并帮助提供成功所需的技能。

打造适合未来的NHS：通过政府的健康使命，预防是重中之重，使人们能够活得更长寿、更健康。海运业可以在支持这一使命方面发挥重要作用，通过降低空气污染物的排放量来实现脱碳，同时我们继续改进有关航运排放如何影响空气质量的证据基础。

二、指导原则

以英国的专业知识和创新为基础：从耗资2.06亿英镑的英国航运减排办公室（UK SHORE）研发计划所获得的经验，UK SHORE将于2026年投资的3000万英镑，海事和海岸警卫局（MCA）的监管活动，到最先进建模，我们的目标都是利用最佳措施以及世界领先的专业知识和创新来实现这一战略。

协调政府、监管机构、国际组织和海事部门之间的举措：我们将在国际海事组织（IMO）上体现国际协议，通过欧盟体现区域做法，并推动雄心勃勃的全球行动。我们还将与英国政府更广泛的优先事项保持一致，例如空气质量和能源供应，反映跨经济体对燃料可持续性标准和供应可用性的考虑，并将合作解决系统障碍，以降低成本和行业行政负担，并最大限度地减少我们对环境的影响。

为投资决策创建正确的框架：认识到没有“一刀切”的脱碳方案，该战略旨在为行业提供政策灵活性，帮助其确定最合适的脱碳路线，以及适合未来、支持增长和创新并保持安全的监管框架。

三、五项关键政策

为实现上述使命和目标，该战略制定了五项关键政策：

1. 燃料监管。在国际海事组织（IMO）制定燃料标准的同时，我们将在明年征求意见的基础上，推出国内燃料监管规定，以推动零排放和近零排放温室气体燃料和能源的采用。

2. 排放定价。英国排放交易体系（ETS）将自2026年起扩大到涵盖英国国内海运温室气体排放。在国际海事组织，我们还将继续通过自2027年开始实施的全球航运税来推动排放定价。

3. 港口和停泊时的排放。我们正在考虑采取进一步行动减少停泊时的排放，并正在发起征集证据的活动，为这项工作以及海上脱碳战略提供参考。

4. 小型船舶和子行业。我们需要逐步减少整个船队的排放量，包括小型船舶。为了加深我们的理解，我们正在发起征集证据以开始制定这项政策。我们意识到，虽然这对某些子行业（如渔船）来说具有挑战性，但其他子行业可以快速行动（例如海上风电船）。

5. 能源效率。我们将支持国际海事组织审查进一步激励能源效率的短期措施，并探索国内能源效率措施。